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在全省“村村都有好青年”人才发展计划试点工作研讨会上的讲话/周柳军

发布日期:2012-07-31 访问次数:字号:[ ]


同志们:

    在全省各级团组织深入学习实践科学发展观,积极落实“服务基层年”各项工作部署之际,团省委研究决定,召开全省“村村都有好青年”人才发展计划试点工作研讨会。刚才,团省委青农部对试点工作进行了具体部署,6家试点单位汇报交流了各自的试点方案和前期工作进展情况,讲得都很好。下面,我想从研究问题、探讨问题的角度,就实施“村村都有好青年”人才发展计划谈几点想法:
    一、统一思想,充分认识实施“村村都有好青年”人才发展计划的重要意义
    为什么要实施这项计划,我们对此应该有一个科学的价值判断。我认为至少有三个方面的意义:
    (一)充分体现了“两个全体”政治目标的要求。胡锦涛总书记提出“要力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,团的各项工作和活动影响全体青年”。“两个全体”目标的重点、难点、突破点都在农村。实施“村村都有好青年”人才发展计划,就是要重心下移,使团的工作覆盖到村、覆盖到最基层的团支部。实施“村村都有好青年”人才发展计划,就是要通过坚持不懈的选拔、培养工作,在全省30480个村培养一大批农村一线的普通好青年,努力为他们的成长发展开辟空间,帮助他们成长为创业致富带头人,形成以创业带动就业的良好局面,我们推算一下,如果二年评一次,二年评出、培养了3万名,那四年后就会有6万名的好青年。实施“村村都有好青年”人才发展计划,就是要通过树立一大批已在农村创业就业的好青年典型,来说服、引导更多的青年树立信心,大胆地迈出到农村创业就业这一步,帮助他们在农村实现人生价值,形成开拓进取、奋发向上的积极人生态度。
    (二)充分体现了以人为本的科学发展观要求。当前,在社会主义新农村建设中,不少村出现了农业劳动者年龄老化、后继乏人的“老人农业”现象;同样,在农村基层团组织建设中,也存在不少村团支部书记年龄偏大、后继乏人的现象。这些现象的核心问题都是人的问题。而当前,由于传统的“重城轻乡、重工轻农”的二元社会结构思想的影响,留守在农村的青年往往被社会贴上失败者的标签,对于跳出农门的大学毕业生和农民工要回到农村创业的情况,人们也不是太理解。团的工作实际上就是做青年人的工作,面对农村青年普遍不甘于现状、敢闯敢试、渴望致富的现状,更需要我们创新工作载体,以人为本,鼓励、引导、推动农村青年到农村创业就业,否则共青团就有可能失去80%的工作对象。实施“村村都有好青年”人才发展计划就是这样的一个工作载体,通过关爱农村青年,来改变农村青年、尤其是留守农村青年失败者的面貌,激发更多青年主动参与新农村建设的积极性,进而解决新农村建设需要的人才问题,解决村级党团组织建设后继乏人的问题,解决青年在成长过程中的激励问题。
    (三)充分体现了共青团工作项目化管理的理念。共青团工作项目化管理所需要的不是只能推行一、两年的项目,需要的是具有科学性、普遍性、可持续性的项目。从这个要求出发,立足团的四项基本职能来看,我们觉得“村村都有好青年”人才发展计划就是一个易操作、易推广、可持续发展的好项目。首先,这是组织青年的一个好方法,通过这个项目可以检验村团支部的战斗力,如果村团支部没有战斗力,是搞不好这项工作的;通过这个项目可以体现出村团支部存在价值,因为它为青年提供了服务、发挥了作用。第二,它是引导青年的一个好方法。好青年的评价方式不同于以往共青团组织开展的“十杰(优秀)”青年的评选,好青年是群体中综合评价相对优秀的青年,它是更符合普通团员青年实际状况的一种评价方式,我们所要树立的是身边可见、可学、可比的典型,以此来更好地实现对广大团员青年的激励引导。再次,这是服务、维护青年权益的一个好方法。要善于发现人才,更要善于培养服务人才,共青团组织要联合其他部门为好青年的成长提供实实在在地服务,真心实意地维护他们的合法权益。我们展望一下,通过三、四年的努力,好青年们在团组织的扶持下成长发展了,一部分推优入了党,一部分依靠小额贷款走上了致富路,还有一部分进了村两委班子,这样的成果是对共青团组织履行服务青年、维护青年权益职能最好的诠释。但这里也要防止另一种极端,即认为只要有一个选拔出的好青年没得到团组织的培养,这项工作就失败了。我们要抓住工作的本质——关键要看大家行动了没有,首先要做好从0到1的工作。其次,再做好从1到多的工作,即提升服务能力和水平,提高培养质量和数量。
    二、大胆探索,科学操作,把试点工作做到位
    为了推进全省“村村都有好青年”人才发展计划,本着试点先行的原则,团省委在全省范围内选择了6家具有一定代表性的试点单位,开展为期半年的试点工作。你们每一家试点单位都承载着团省委的厚望,希望你们通过试点,能探索建立起与新农村建设相适应的、符合农村青年成长成才需求的、具有共青团特色的农村青年人才培养发展机制。从操作流程来看,我认为有以下三方面带有共性的问题值得我们在试点中认真对待和把握:
    1、建立评价科学的好青年择优机制。
    这里首先涉及到对好青年概念的理解问题。经过多次讨论,我们认为,从广义上讲,只要是不违法犯罪的青年都属于好青年的范畴,但这个好青年还不是我们所要寻找和扶持的好青年。好青年人才发展计划中的好青年是相对狭义的,是通过一定方式好中择优选拔产生的。因此,实施这一计划,首要的是要建立一个操作性强、公认度高的评价机制,这是实施好这一计划的基础所在。选拔的目的,是通过相互比较,让青年们从中相互学习、激励、找寻好青年身上的闪光点。
    一是在评价标准上,要科学务实。所谓科学,就是要把握好“相对优秀”这个原则,更突出以品德能力为本位,好青年是以村为单位,将村内每一位青年的品德、能力进行比较,从而找寻出品德相对更优良的青年,发展能力相对更强的青年,并不要求每一位好青年都像“十杰(优秀)青年”一样,拥有显著的业绩或突出的事迹。所谓务实,指评价标准要适合各地青年的实际状况,好青年的分类和具体标准不要求各地完全相同,能进行科学化、定性、定量考核的最好,做不到的,也可设计一些基本标准 导向性标准,便于基层操作。
    这里,还要明确几条不可或缺的标准:(1)参选者的年龄在十八周岁至三十五周岁;(2)在确定候选人资格时,村两委或上级党团组织必须要有一票否决权,对有违法乱纪、打架斗殴等情况的,取消其参选资格;(3)参照团干部不参与十佳(优秀)青年评选的做法,符合参选条件的村两委成员不参加好青年的选拔;(4)获得过乡镇以上各类荣誉称号的先进(优秀)青年也不参加选拔。
    二是在评价方法上,要优化流程,提高青年积极性。在坚持公开、公平、公正、规范操作的前提下,要合理优化操作流程,激发农村青年的主体意识,引导他们积极参与评价的全过程,从而形成评价者与被评价者间的良性互动;要把自我评价、青年互评、群众评价有机结合起来,使好青年的产生过程成为基层群众和团员青年广泛参与、共同关注的过程,最终实现团内评价和社会评价的有机结合。
    我们认为,最差的评价方法是既不搞评,也不搞比,就简单的发个文件,让各村上报乡(镇)里,青年参与的积极性是最低的,其工作成效也必然是最低的。第二种方法,是团组织主导的海选。候选人可采用青年自荐、团支部推荐方式产生,经团员青年海选后报经村二委审定,最终上报乡(镇)里。这种方法成本相对较低、团员青年积极性相对较高。第三种方法是“三推一定”法。“三推”就是候选人采用村两委推荐、群团组织推荐、团员青年自荐方式;“一定”包括二个步骤,第一个步骤由村两委在推出来的人选里进行一票否决事项的资格审核,第二个步骤由村民代表,党员代表、团员代表投票决定。这种方法因为涉及面广,难度较大,成本相对较高,但选拔出的好青年群众基础好,有较强的权威性,好青年的自我认知高,激励效应最大。对试点单位的评价方法我们不搞一刀切,上述三种方法,除第一种方法不太可取外,其他二种方法各地可因地制宜,自行选择探索,甚至能探索出值得推广的更多的好方法。但是,在同一个县域范围内,评价方法要统一。
    2、建立要素完善的好青年培养机制。
    “评”不是好青年人才发展计划的重点,它与以往我们开展的各类先进典型评选表彰的最大不同之处,在于我们不是“一评了事”,“一奖而过”,而是要加以跟踪服务培养。“评”是为了使我们的培养对象更明确、更具体,使我们的扶持工作更到位。因此,建立一个政策、技术、资金、信息、经验等要素相对完善的好青年培养机制,是实施好这一计划的关键所在。
    一要积极整合政策资源。在培养工作中,要竭力争取组织、科技、人才办、金融办、农办、财政等涉农部门的支持。近年来,各级党委政府在推进社会主义新农村建设过程中,出台了大量的扶持政策,涉及农村实用人才培养、农村后备干部选拔和培养、农业技术推广、农村创业贷款扶持、农村信息化建设等,我们在实施好青年人才发展计划时,就要注意研究这些政策,做好资源对接,在政策宣传咨询、用足用好政策上下功夫;同时还要结合各地的工作环境,争取在微观层面上形成更有力的具体政策和配套措施,使好青年们获得更好的发展条件,为工作开展提供相适应的、可持续的政策保障。
    二要积极整合各类工作资源。试点地区的团组织要认真梳理目前农村共青团工作中的各项有效工作载体,要把好青年的选拔过程作为小额贷款推进中的青年信用等级的评定过程,把好青年的培养过程作为农村青年技能培训深化的过程等等,通过好青年人才发展计划的串珠连线作用,使各项工作之间相互促进、相得益彰。对有创业意愿的好青年,要优先给予小额贷款扶持;对有就业需求的好青年,要加强技能培训,提升就业能力;对群众基础较好、能力较强的好青年要推优入党,推才上岗;对热心青年工作的好青年,要注重培养成为农村基层团组织的工作骨干;对好青年创业就业中遇到的经验、信息、市场等困难,要建立好青年联谊会,加强好青年间的相互交流,要牵线搭桥,以产业链为钮带,帮好青年寻找农村青年创业致富带头人、青年企业家、青年科技人员为导师。
    3、建立管理动态的好青年发展机制
    好青年人才发展计划不是一时的活动项目,而是一个要长期开展的系统工程。因此,建立一个管理动态的好青年发展机制就显得尤为必要,这是确保计划可持续发展的有力保证。
    一要建立好青年人才数据库,灵活设置进出机制。要充分运用现代信息技术和网络平台,从试点工作一开始就重视建设好青年人才数据库,把每年选拔出来的好青年建档入库,把对每位好青年的培养工作计划和进展情况记录在案,使这一动态数据库成为今后农村共青团工作的一个重要依据,成为农村人才管理的一个信息详实、内容真实的重要成果。同时,要在选拔、培养的基础上,灵活设置好青年的进出机制,即采取科学合理的方法和途径,对已入库的好青年进行跟踪管理,对今后发展过程中逐步背离好青年标准的人员要及时取消其称号,以维护好青年这支队伍的整体声誉。 
    二要加强分类引导,注重梯次发展。社会主义新农村建设需要的是方方面面的人才。同样,我们也要针对留守农村青年、到农村创业的大学生、返乡创业的务工青年、外来务工人员等不同青年群体的特点,对好青年实行分类引导,帮助好青年制订个性化的发展计划,从实际出发,选准发展的路子,宜农则农,宜工则工,宜商则商,通过分类管理,培养一批农村实用技术人才、经营管理人才、科技人才、营销人才等。我们要加强对好青年群体的综合分析,按照好青年们的能力状况,制订短、中、长期的培养计划,制订从好青年到创业致富带头人再到杰出(优秀)青年的梯次发展规划,特别是要将其中更有发展潜力的好青年筛选出来,进行更有针对性的扶持,帮助他们成长为能够带动周围农村青年共同致富的创业带头人,甚至是杰出(优秀)农村青年。
    三、注重方法,扎实推进试点工作取得实效
    今后,团省委将在工作中全面推行项目化管理。所谓项目化管理就是着眼“两个全体”的目标要求,立足四项基本职能,把党委政府和上级团组织的工作部署,与青年意愿、共青团自身实际有机结合,转化为具体、有形、可操作的项目,采用组织化动员与社会化动员相结合的方式,大力整合团内外的各种资源,按照项目实施的专业化技术、方法、流程和机制进行管理,确保共青团事业实现科学发展的工作路径选择和组织管理变革。(有关项目化管理的具体内容和要求我将在全省团干部读书会上详细阐述,这里因时间关系不过多论述)“村村都有好青年”人才发展计划就是一项经团省委认真研究后确定下来的重点工作,作为试点单位,大家都要自觉按照项目化管理的要求去开展试点,对此,我提三点要求:
    1、分级负责,加强领导。
    通过今天的会议,我们要进一步建立任务明确、分级负责的工作体制。试点工作的操作主体为县(市、区)、乡(镇)、村三级团组织。其中,团县委牵头协调,工作指导,整合资源,做好配套工作。乡镇团委是操作者,要把乡镇范围的情况摸清,要指导好、服务好村级团委开展工作。村级团组织是工作落脚点,要抓好各项工作的落实。试点单位所在的市级团委和团省委青农部是指导单位,要积极帮助试点单位优化环境、修订方案、明确重点、推动落实,同时还要负责试点工作的总体协调、督查指导、总结评估。
    各级领导是否重视,在工作布局中把项目放在一个什么样的位置,投入了多少资源,形成了什么导向,对于好青年人才发展计划的实施及成效有着十分重要的影响。为了做好试点工作,大家要善于“借力”,要主动争取当地党政领导的支持,建议请分管领导或者组织部门的领导担任项目指导组的组长,以加强对这项计划的指导力度,为计划的实施创造更为良好的外部环境。
    2、注重宣传,大胆探索。
    试点中要始终高度重视宣传,善于“造势”。只有在社会上形成一定的社会影响力,得到广泛认可和接受,才能更好的争取党政部门的关注和支持。在宣传过程中,要完成几个规定动作:(1)团县委要起草统一的标准文本,以乡镇为单位,给每位团员青年发公开信、短信,广泛宣传,让团员青年普遍知晓。公开信要贴到村务公开栏,有条件的地方,可以联合县里的报纸、电视台一起做。(2)启动时,乡镇要召开专题会议,请乡镇领导作动员提要求,要让村二委的主要干部、村团支部书记更明确为什么要开展这项工作,如何开展这项工作。(3)好青年选拔出来后,可以请乡镇的领导或是村里德高望重的老人为好青年们颁发奖状或证书,带一朵大红花。(4)以乡镇为单位,把每位好青年的事迹、照片做成喷绘,张贴到各村,广为宣传。有条件的,也可以以县为单位,在县里的报纸上,把好青年们的事迹、照片进行刊期宣传。
    试点工作重在探索,难在创新,各试点单位要大胆探索,从更有利于调动团员青年积极性,激发团员青年主动参与的角度;从更有利于走群众路线,以更好地发扬民主的角度;从更有利于赢得党政认可和各职能部门的支持的角度,找准工作的突破口。
    3、不断完善,深入总结。
    过程控制是项目化管理的一个鲜明特点。过程控制不仅强调对项目进展的及时掌控,更强调项目实施中根据变化的情况和问题,对项目及时进行修改完善。同样,我们在好青年人才发展计划的试点中也要加强过程控制,做到边试点、边研究、边调整、边完善。回去后,一方面大家要根据今天会议的精神,对自己的方案进行再完善,另一方面,更要抓紧启动实施,实践告诉我们,智者千虑终有一失,事先考虑的再完善,在实践中还是会遇到需要调整完善的地方。
    此外,各试点单位还承担着一项重要的任务:就是总结提炼试点工作经验,形成规律性的理论认识和便于推广的操作模式,这是试点工作的题中应有之义。因此,在试点过程中要加强研究,不能使研究落后于实践。我们既要总结正面的、好的工作成果和做法,从中发现规律性的东西;也要敢于面对试点工作中出现的困难和问题,客观地分析原因,提出对策和建议,为今后在全省开展此项计划提供正反两方面的借鉴。无论是哪一种借鉴,都是大家对好青年人才发展计划的贡献。
    同志们,新的事业孕育着新的作为,新的征程昭示着新的希望。 “村村都有好青年”人才发展计划是新时期农村共青团工作的一个新项目,在座的每一位都是这项计划的先行者、探路者。希望大家群策群力、开动脑筋,认真修改好方案,汇报好方案,开好动员会,扎扎实实做好试点工作,年底时交出一份合格的答卷!


 





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